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? 孫慶陽(yáng) 杭磊

不久前，阜新中孚輕金屬科技有限公司憑借70分的創(chuàng)新積分，成功從盛京銀行阜新分行獲得700萬(wàn)元貸款，有效緩解了其采購(gòu)原材料的資金壓力。而這得益于阜新市今年7月上線的“企業(yè)創(chuàng)新積分量化評(píng)價(jià)平臺(tái)”。

據(jù)阜新市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，阜新市作為遼寧省率先落地企業(yè)創(chuàng)新積分量化評(píng)價(jià)平臺(tái)的地區(qū)，通過(guò)科技與金融的深度融合，為區(qū)域科技型企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)能。截至目前，該平臺(tái)累計(jì)為48家科技型企業(yè)發(fā)放貸款6.29億元，成為“創(chuàng)新積分制”區(qū)域?qū)嵺`的典型樣本。

構(gòu)建量化評(píng)價(jià)體系

企業(yè)創(chuàng)新積分制，是一種對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力作量化評(píng)價(jià)，并精準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新型政策工具，經(jīng)過(guò)3年的試點(diǎn)實(shí)施，由科技部于2024年8月將其應(yīng)用范圍推向全國(guó)，其核心在于建立一套科學(xué)、客觀、動(dòng)態(tài)的企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系。

7月9日，阜新市“企業(yè)創(chuàng)新積分量化評(píng)價(jià)平臺(tái)”正式上線運(yùn)行，該平臺(tái)建設(shè)歷時(shí)10個(gè)月。該平臺(tái)創(chuàng)新性地將科技部18項(xiàng)核心指標(biāo)與遼寧省10項(xiàng)特色指標(biāo)相結(jié)合，構(gòu)建150分制科學(xué)評(píng)價(jià)體系，特別設(shè)置研發(fā)費(fèi)用“一票否決”機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)核心技術(shù)能力的考核導(dǎo)向。通過(guò)數(shù)據(jù)整合與模型算法，該平臺(tái)將企業(yè)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為可量化的“創(chuàng)新積分”，為金融機(jī)構(gòu)提供清晰、可信的授信依據(jù)。

該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了4項(xiàng)重要突破，通過(guò)系統(tǒng)構(gòu)建遼寧省、阜新市兩級(jí)通用的平臺(tái)架構(gòu)，采用“省級(jí)統(tǒng)籌+地市應(yīng)用”模式，既滿足遼寧省數(shù)據(jù)歸集需求，又支持各市差異化評(píng)價(jià)，為遼寧省推廣提供可復(fù)制的技術(shù)方案；通過(guò)采用“一鍵式”高效評(píng)價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)“一鍵導(dǎo)入”、創(chuàng)新積分“一鍵生成”，評(píng)價(jià)效率提升80%以上，且已對(duì)接火炬統(tǒng)計(jì)、高新技術(shù)企業(yè)年報(bào)等六大數(shù)據(jù)系統(tǒng)；通過(guò)完成“完全國(guó)產(chǎn)化適配”，保障平臺(tái)運(yùn)行的安全性與自主性，為后續(xù)穩(wěn)定拓展應(yīng)用場(chǎng)景奠定基礎(chǔ)；通過(guò)形成“全鏈條應(yīng)用”閉環(huán)，將評(píng)價(jià)結(jié)果直接應(yīng)用于銀行貸款審批、科技項(xiàng)目申報(bào)等多個(gè)場(chǎng)景，初步建立起“精準(zhǔn)評(píng)價(jià)—高效授信—政策扶持”的良性機(jī)制，覆蓋從評(píng)價(jià)、授信到政策扶持的全流程。

為持續(xù)提升平臺(tái)運(yùn)行效能，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，破解數(shù)據(jù)貫通等關(guān)鍵難題，阜新市科技局近期赴杭州市、南京市開(kāi)展“創(chuàng)新積分制”平臺(tái)深化應(yīng)用專題調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)建立監(jiān)測(cè)評(píng)估與反饋調(diào)整機(jī)制，跟蹤融資成功率、貸款成本、政策兌現(xiàn)效率等指標(biāo)，優(yōu)化積分模型與服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。截至目前，阜新市已完成143家高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)估，并向簽署協(xié)議的銀行、融資擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)推送科技型企業(yè)積分情況表。

開(kāi)發(fā)專屬金融產(chǎn)品

創(chuàng)新積分制的生命力在于應(yīng)用，尤其是金融領(lǐng)域的應(yīng)用。阜新市積極引導(dǎo)銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，基于創(chuàng)新積分開(kāi)發(fā)一系列具有地方特色的金融產(chǎn)品，形成專屬產(chǎn)品矩陣，重塑銀行對(duì)科技型企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。

為推動(dòng)創(chuàng)新積分在金融服務(wù)中落地見(jiàn)效，阜新市各類(lèi)金融及擔(dān)保機(jī)構(gòu)紛紛推出特色產(chǎn)品。其中，盛京銀行阜新分行持續(xù)推行“積分貸”，依據(jù)企業(yè)創(chuàng)新積分等級(jí)提供差異化服務(wù)，讓積分成為企業(yè)獲取金融支持的重要依據(jù)；中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司阜新市分行最新推出“創(chuàng)新積分貸”，專門(mén)針對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)特點(diǎn)，將企業(yè)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為授信資本，為企業(yè)研發(fā)與發(fā)展注入資金活力；阜新市融資擔(dān)保公司研究制定“興阜擔(dān)—?jiǎng)?chuàng)新積分貸”專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品，為創(chuàng)新積分較高的企業(yè)提供增信服務(wù)，降低融資門(mén)檻，助力企業(yè)更易獲得貸款支持；阜新銀行則充分發(fā)揮地方銀行優(yōu)勢(shì)，擬制定“見(jiàn)分即貸”產(chǎn)品，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，提升貸款效率，讓企業(yè)更快獲得資金支持。

這些金融產(chǎn)品不僅推動(dòng)銀行開(kāi)辟綠色審批通道，大幅度提升貸款審批效率，還借助利率優(yōu)惠等措施有效降低了科技型企業(yè)的融資成本。截至目前，8家參與銀行累計(jì)為48家科技型企業(yè)發(fā)放貸款6.29億元，有效緩解了部分企業(yè)在科技成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中面臨的資金壓力，推動(dòng)了金融產(chǎn)品由泛化走向精準(zhǔn)、由依賴抵押轉(zhuǎn)向信用賦能，切實(shí)體現(xiàn)了“科技即資產(chǎn)、創(chuàng)新即信用”的現(xiàn)代金融理念。

構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制

阜新市通過(guò)“政銀擔(dān)投”多元協(xié)同，構(gòu)建以創(chuàng)新積分為紐帶的科技金融服務(wù)生態(tài)，有效推動(dòng)科技金融深度融合，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在政府層面，阜新市科技局強(qiáng)化政策引導(dǎo)與機(jī)制建設(shè)，與8家銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新積分制實(shí)施，并擬與阜新市融資擔(dān)保有限公司、中天遼創(chuàng)投資管理有限公司共建“產(chǎn)業(yè)投資+融資擔(dān)?！甭?lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技企業(yè)。同時(shí)，阜新市計(jì)劃設(shè)立創(chuàng)新積分貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金池，為銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并配套資金管理辦法，以降低企業(yè)融資成本、擴(kuò)大政策受益面。阜新市還積極申報(bào)遼寧省級(jí)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)開(kāi)發(fā)與場(chǎng)景拓展，加快構(gòu)建“股、債、貸、保、擔(dān)”協(xié)同的科技金融服務(wù)體系。

在金融機(jī)構(gòu)層面，銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)“積分貸”“創(chuàng)新積分貸”等專屬產(chǎn)品，提供綠色審批、利率優(yōu)惠及更高貸款額度，部分產(chǎn)品利率較傳統(tǒng)下降15%。為推動(dòng)建立專業(yè)化風(fēng)控機(jī)制，中天遼創(chuàng)投資管理有限公司提供基金管理和投資咨詢服務(wù)，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司阜新市分公司推出差異化保險(xiǎn)產(chǎn)品，全面增強(qiáng)區(qū)域科技金融服務(wù)的韌性與安全性。

在政策與服務(wù)協(xié)同層面，阜新市持續(xù)拓展創(chuàng)新積分應(yīng)用場(chǎng)景，將其用于科技項(xiàng)目立項(xiàng)、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)及大賽評(píng)選等環(huán)節(jié)，作為重要評(píng)價(jià)依據(jù)。同時(shí)，阜新市開(kāi)展“科技金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)8場(chǎng)對(duì)接會(huì)為近200家企業(yè)搭建融資橋梁，組織政策宣講和產(chǎn)品推介，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，顯著提升融資效率。