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19日，記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，《2024、2025年度全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)配額總量和分配方案》（以下簡(jiǎn)稱《配額方案》）發(fā)布，對(duì)2024、2025年度碳排放配額發(fā)放、清繳和結(jié)轉(zhuǎn)等進(jìn)行安排和部署。這意味著鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)的重點(diǎn)排放單位將于今年內(nèi)完成首次配額清繳。

今年3月，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)被納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理，覆蓋的溫室氣體種類為二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《配額方案》的總體思路延續(xù)了基于碳排放強(qiáng)度控制的免費(fèi)配額分配核心框架，企業(yè)的配額量與其碳的實(shí)際產(chǎn)出量動(dòng)態(tài)掛鉤，不設(shè)絕對(duì)的碳排放總量上限，確保行業(yè)發(fā)展的必要空間；通過科學(xué)設(shè)定行業(yè)基準(zhǔn)，總體上可以使單位產(chǎn)品碳排放越低的企業(yè)，配額盈余率越高，從而形成明確的碳減排激勵(lì)機(jī)制。

在《配額方案》發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境部將下發(fā)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)2024年度配額，重點(diǎn)排放單位將于今年內(nèi)完成首次配額清繳；明年上半年，將向這三個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)排放單位下發(fā)2025年度預(yù)分配配額，相關(guān)單位應(yīng)在明年年底前完成2025年度配額清繳工作。

針對(duì)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)下一步的擴(kuò)圍工作，上述負(fù)責(zé)人說，生態(tài)環(huán)境部已啟動(dòng)化工、石化、民航、造紙等行業(yè)擴(kuò)圍前期準(zhǔn)備工作，目前已組織相關(guān)單位研究起草化工、石化、民航、造紙行業(yè)的配額分配方案、核算報(bào)告指南、核查技術(shù)指南等配套技術(shù)文件，為擴(kuò)圍工作做好技術(shù)保障；針對(duì)擴(kuò)圍工作需要，從提升監(jiān)管能力、提高數(shù)智化水平、保障數(shù)據(jù)安全等方面對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，提升基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的保障能力。

“下一步，我們將堅(jiān)持‘成熟一個(gè)、納入一個(gè)’的原則，根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、降碳減污貢獻(xiàn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、碳排放特征等，有序擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍和溫室氣體種類。到2027年，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)。”上述負(fù)責(zé)人說，生態(tài)環(huán)境部還將根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放控制目標(biāo)、碳排放“雙控”要求，對(duì)碳排放總量相對(duì)穩(wěn)定的行業(yè)率先實(shí)行總量控制，逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制；建立完善配額總量逐年收緊機(jī)制，增強(qiáng)配額稀缺性，推動(dòng)碳價(jià)更精準(zhǔn)、更全面地反映我國(guó)減排成本，為行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型提供更明確的價(jià)格信號(hào)，不斷提高行業(yè)發(fā)展的“含金量”“含綠量”。