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“高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設，是激活數(shù)據(jù)要素價值、驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心基礎與關鍵突破口。”11月28日，2025數(shù)據(jù)要素發(fā)展大會在杭州高新區(qū)（濱江）召開，這一核心議題經(jīng)與會專家反復論證形成共識：缺乏數(shù)據(jù)的“高質(zhì)量”支撐，所謂“賦能”與“智能”便如同無源之水、無本之木。

據(jù)悉，本次大會以“數(shù)據(jù)賦能，智創(chuàng)未來”為主題，由杭州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、中國通信標準化協(xié)會聯(lián)合主辦，中國信息通信研究院、中國數(shù)谷聯(lián)合承辦，杭州高新數(shù)聯(lián)互通科技有限公司協(xié)辦。

首先，高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給不足已成為制約人工智能產(chǎn)業(yè)落地與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級的關鍵短板。中國信通院云計算與大數(shù)據(jù)研究所主任姜春宇在主旨分享中指出，盡管政策層面持續(xù)加碼支持數(shù)據(jù)要素發(fā)展，但十大重點行業(yè)的數(shù)據(jù)集建設仍在制度銜接、標準統(tǒng)一、技術適配、生態(tài)協(xié)同等層面面臨突出挑戰(zhàn)。這并非個別行業(yè)的偶發(fā)問題，而是當前數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化進程中普遍存在的結構性矛盾，即政策利好與市場供給能力不足之間的現(xiàn)實落差。

杭州景聯(lián)文科技有限公司總經(jīng)理劉云濤從產(chǎn)業(yè)實踐最前端的視角提供了佐證。他將數(shù)據(jù)標注精準定義為“全球AI基礎設施的核心環(huán)節(jié)”，其本質(zhì)是“將人類碳基文明的經(jīng)驗與知識，轉(zhuǎn)化為硅基智能可理解的機器語言”。當數(shù)據(jù)標注這一基礎環(huán)節(jié)尚且面臨專業(yè)人才短缺、產(chǎn)業(yè)模式粗放的瓶頸時，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的供給匱乏，自然成為整個智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“阿克琉斯之踵”。

然而，行業(yè)共識從未止步于問題剖析，更聚焦于解決方案的探索與落地。自然資源部第二海洋研究所研究員白雁帶來的《海洋高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設及應用》主旨分享，便提供了一個垂直領域突破的典型典范。海洋數(shù)據(jù)因具備獲取難度大、采集成本高、標準化體系復雜等特性，其高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的構建過程，集中體現(xiàn)了在特定約束條件下，開展技術攻關、標準制定、應用場景對接的全鏈條實踐邏輯。這一實例不僅證明高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設并非抽象概念，更驗證了其可落地于具體行業(yè)，并能催生出切實的科研創(chuàng)新價值與行業(yè)管理效能。

最終，破解高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設的行業(yè)難題，絕不能依賴單點突破或局部改良，必須立足長遠進行系統(tǒng)性的生態(tài)重構。姜春宇提出的“制度體系構建、核心技術研發(fā)、標準規(guī)范統(tǒng)一”等建議，正是著眼于營造一個可持續(xù)的良性發(fā)展生態(tài)。劉云濤則從產(chǎn)業(yè)實操層面進一步細化，強調(diào)需“重點培育數(shù)據(jù)標注專業(yè)人才隊伍，搭建多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)”。這意味著，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的生產(chǎn)模式，需從傳統(tǒng)的、粗放的業(yè)務流程外包（BPO）模式，加速轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、智能化的新形態(tài)。

這一轉(zhuǎn)型不僅關乎少數(shù)技術企業(yè)的發(fā)展，更涉及職業(yè)教育體系改革、市場認證標準建立、數(shù)據(jù)價值分配機制完善等一系列深層次領域的協(xié)同變革。會上啟動的“數(shù)據(jù)基礎設施領航計劃”、頒發(fā)的“基石、星火、星海數(shù)商企業(yè)”獎項，前者聚焦基礎設施搭建，后者側重優(yōu)質(zhì)主體培育，二者形成互補。