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財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入只增不減、推動(dòng)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景、建立健全科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制、建立科學(xué)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制、實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策……12月6日，記者從山西省人大常委會(huì)獲悉，山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議聽取了《山西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂草案）》，表決通過了《山西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。該《條例》自2026年1月1日起施行。

據(jù)介紹，山西現(xiàn)行《條例》于1995年公布施行。歷經(jīng)近30年發(fā)展，已難以全面、精準(zhǔn)體現(xiàn)黨中央關(guān)于科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的最新決策部署和戰(zhàn)略意圖；與上位法要求銜接不緊密，部分內(nèi)容不適應(yīng)工作實(shí)際；原有科技管理職能定位，難以滿足科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需求；無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代科技工作新使命新任務(wù)，亟須修訂。山西省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂后的《條例》共9章77條，將全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化山西篇章。

《條例》明確了重點(diǎn)任務(wù)和政府職責(zé)。山西科技進(jìn)步工作重點(diǎn)服務(wù)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、開展能源革命綜合改革試點(diǎn)、打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)崛起等任務(wù)?！稐l例》規(guī)定了省市縣政府、科技部門和其他部門的職責(zé)，明確縣級(jí)以上人民政府將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

《條例》規(guī)定了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)內(nèi)容。明確在基礎(chǔ)研究總體布局、投入機(jī)制、鼓勵(lì)聯(lián)合基金等方面給予支持；明確應(yīng)用研究目標(biāo)方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施等內(nèi)容；突出成果轉(zhuǎn)化，從轉(zhuǎn)化體系、協(xié)同合作、科技成果資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行明確，圍繞科技成果管理、成果賦權(quán)改革、轉(zhuǎn)化載體建設(shè)、中介服務(wù)隊(duì)伍等內(nèi)容，完善科技成果轉(zhuǎn)化配套體系，靶向破解科研單位和科研人員“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”等問題?！稐l例》允許利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，明確職務(wù)科技成果資產(chǎn)管理區(qū)別于一般國(guó)有資產(chǎn)管理模式。

值得一提的是，《條例》突出企業(yè)科技創(chuàng)新。從營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚等方面，分類明確舉措，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、科研投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化主體?！稐l例》明確省屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立健全促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的投入機(jī)制?！稐l例》支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家和省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目，向民營(yíng)企業(yè)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)按先使用后付費(fèi)方式，把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

《條例》還細(xì)化了科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)人員等內(nèi)容。圍繞統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)布局，完善科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系，明確支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施?！稐l例》突出做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)，從平臺(tái)布局建設(shè)、分類支持機(jī)制、管理制度改革等方面系統(tǒng)規(guī)定，強(qiáng)化平臺(tái)體系建設(shè)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科技人員隊(duì)伍體系建設(shè)，從人才培養(yǎng)、人員引進(jìn)、人才評(píng)價(jià)、人員流動(dòng)、薪酬激勵(lì)、服務(wù)保障等全鏈條細(xì)化隊(duì)伍建設(shè)具體內(nèi)容。

此外，《條例》明確了區(qū)域科技創(chuàng)新與合作重點(diǎn)內(nèi)容。從省域協(xié)同、區(qū)域合作、國(guó)際合作等不同維度，明確省、市、縣科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同、融入國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局、完善國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作機(jī)制等內(nèi)容，系統(tǒng)布局設(shè)計(jì)推動(dòng)山西與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域開展科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)科技合作與交流，積極融入國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

《條例》還規(guī)定了保障措施、監(jiān)督管理等內(nèi)容，要求健全科技倫理治理制度、科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金監(jiān)管、科研誠(chéng)信建設(shè)和科技保密等工作，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。