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本報訊（記者 李爭粉）12月18日，長城戰(zhàn)略咨詢在2025南京場景創(chuàng)新發(fā)展大會上發(fā)布《中國場景培育和開放研究報告（2025）》。報告重點聚焦國家戰(zhàn)略部署，分析場景的內(nèi)涵、類型及重要價值，針對城市實踐提出七大場景培育和開放路徑，聚焦制造、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等五大重點行業(yè)，系統(tǒng)梳理行業(yè)場景培育政策導(dǎo)向與地方實踐經(jīng)驗，并對未來場景培育和開放的趨勢與特點進(jìn)行分析與展望。

報告指出，自2021年10月中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)會議，到2025年11月7日國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加快場景培育和開放 推動新場景大規(guī)模應(yīng)用的實施意見》（以下簡稱“國辦場景文件”），場景創(chuàng)新的重要性已經(jīng)提升到前所未有的高度。

國辦場景文件進(jìn)一步拓展場景的內(nèi)涵和外延，明確了場景的定位，倡導(dǎo)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革推進(jìn)、因地制宜等原則推動場景培育和開放，強化場景的創(chuàng)新作用。場景應(yīng)被看作是一種關(guān)鍵的創(chuàng)新資源，而那些具有真實需求、特色鮮明、綜合集成和適時供給等特征的高價值場景，更值得開發(fā)和關(guān)注。

報告還指出，在場景創(chuàng)新的實踐落地方面，國辦場景文件提出綜合性重大場景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場景、高價值小切口場景三類場景，為地方開展場景培育實踐提供了重要參考。

報告認(rèn)為場景在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)生成過程中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，并強調(diào)場景探索要素市場化配置的重要性，以及生態(tài)打造、構(gòu)建多主體協(xié)同場景生態(tài)的重要意義和實施辦法。

梳理城市場景工作實踐、總結(jié)城市場景創(chuàng)新路徑

報告系統(tǒng)化研究梳理了我國直轄市、省會城市、副省級城市及GDP百強城市場景工作實踐，發(fā)現(xiàn)已有80多個城市啟動了場景培育和開放工作。通過對這些城市場景創(chuàng)新工作的典型做法、主要經(jīng)驗、工作成效等進(jìn)行歸納分析，總結(jié)出七大城市場景創(chuàng)新路徑。

報告揭示了中國城市場景培育和開放總體趨勢：一是從通用場景到特色場景，城市個性稟賦優(yōu)勢突出；二是從清單發(fā)布到閉環(huán)落地，場景應(yīng)用深度不斷拓展；三是從散點征集到系統(tǒng)設(shè)計，場景主動培育更加體系化；四是從單一策略到多點發(fā)力，場景支持措施全鏈條覆蓋；五是從政府主導(dǎo)到多元協(xié)同，場景生態(tài)不斷完善。

報告結(jié)合多個城市的案例詳細(xì)介紹了七大城市場景創(chuàng)新路徑。通過深圳、南京、無錫等城市介紹分析了打造綜合性重大場景，培育未來產(chǎn)業(yè)體系的方法；通過合肥駱崗公園、數(shù)智北京創(chuàng)新中心、南京人工智能生態(tài)街區(qū)、北京首鋼園等案例介紹分析了建設(shè)超級場景園區(qū)，構(gòu)建“驗證+孵化”多元生態(tài)的方法；通過唐山、揚州、西寧、湛江等城市案例介紹分析了因地制宜，立足資源稟賦打造城市特色場景的方法；通過上海、南京、合肥、馬鞍山等城市介紹分析了推動國企場景開放，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈場景生態(tài)的方法；通過中關(guān)村論壇、廣州全運會、成都世運會等案例，介紹典型城市以重大活動為依托，打造新技術(shù)新產(chǎn)品集成式演舞臺的方法；通過南京、連云港、株洲等城市案例，介紹和分析探索場景出海，拓展中國方案全球市場新空間的方法；最后，報告通過以北京、合肥、青島、成都等為代表的城市實踐案例，介紹分析了完善場景政策體系，全要素支撐場景開放落地的實施方法。

此外，報告還結(jié)合國辦場景文件等指示精神，重點介紹了制造、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等五個行業(yè)的場景培育實踐。

報告指出，在政策引導(dǎo)和場景牽引下，重點行業(yè)加快構(gòu)建從任務(wù)部署到應(yīng)用落地的閉環(huán)體系，呈現(xiàn)出四大特點：一是國家層面系統(tǒng)性部署，推動全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是人工智能和機器人是推動行業(yè)升級的核心技術(shù)方向，人工智能幾乎融入了各個行業(yè)；三是DeepSeek等的出現(xiàn)加速了人工智能在行業(yè)領(lǐng)域的滲透；四是“1+N”的集成合作模式成為頭部機構(gòu)打造場景的典型模式，很多機構(gòu)在推動“AI+”“機器人+”場景的時候，更傾向于組織具有一定規(guī)模的集成式場景，選擇與多家技術(shù)企業(yè)、科研機構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)和創(chuàng)新?？傮w來看，場景創(chuàng)新正在成為驅(qū)動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

報告提出，2026年將會是場景培育和開放全面深化、場景資源價值全面激活的啟新之年。隨著國家戰(zhàn)略部署落地，跨區(qū)域場景協(xié)同、跨行業(yè)場景融合、全鏈條場景服務(wù)將成為新趨勢，場景創(chuàng)新將從單點突破走向生態(tài)化構(gòu)建，為未來產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、城市治理提質(zhì)注入更強動能。

本次報告發(fā)布機構(gòu)長城戰(zhàn)略咨詢在國內(nèi)較早開展了“場景”研究，自2022年起持續(xù)發(fā)布年度《中國場景創(chuàng)新研究報告》，并出版了專著《場景，未來創(chuàng)新的驅(qū)動力》，構(gòu)建了5D-8T等場景創(chuàng)新理論體系，深度參與了北京、合肥、唐山、揚州等多地場景建設(shè)。

主辦方供圖