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十四屆全國人大常委會第十九次會議22日聽取了常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查節(jié)約能源法實施情況的報告（以下簡稱“報告”）。報告顯示，黨的十八大以來，全國萬元GDP能耗累計下降27.2%，是全球能耗強度降低最快的國家之一，以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增長。

節(jié)約能源法是全面規(guī)范各領(lǐng)域節(jié)能工作的重要基礎(chǔ)性法律。報告顯示，我國節(jié)約能源法的實施取得顯著成效。一方面，我國推進重點領(lǐng)域節(jié)能，能源利用效率持續(xù)提升。我國實施工業(yè)能效提升專項行動，建立重點工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能預警機制，對重點行業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能服務(wù)診斷，發(fā)布重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)206家、國家綠色數(shù)據(jù)中心246家。我國穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造和綠色建筑推廣應(yīng)用。2024年全國新建綠色建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例超過97%。

此外，我國推廣節(jié)能技術(shù)，節(jié)能領(lǐng)域科技賦能成效顯著，形成了政府多層級統(tǒng)籌，企業(yè)、科研機構(gòu)、高校多主體聯(lián)動，跨學科、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新機制。近年來，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和顯著帶動作用的節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)取得階段性突破，2023年節(jié)能專利占所有專利的比重達10.7%。截至今年6月，全國節(jié)能相關(guān)企業(yè)總數(shù)達54萬家，涉及裝備制造、材料生產(chǎn)、工程施工、技術(shù)服務(wù)等節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)。

我國還先后編制發(fā)布10批《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》和2批《綠色技術(shù)推廣目錄》，通過技術(shù)對接交流會、推廣應(yīng)用現(xiàn)場會等方式，累計推廣1700余項技術(shù)；積極探索數(shù)智賦能，各地運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)智化手段探索節(jié)能新途徑，發(fā)展節(jié)能新模式、新業(yè)態(tài)。其中，深圳市整合59家運營商建立虛擬電廠，聚合分散電力負荷，引導用電需求錯峰、車網(wǎng)互動削峰，最大日內(nèi)調(diào)節(jié)能力達100萬千瓦。

報告指出，在節(jié)約能源法實施取得顯著成效的同時，也要看到，我國總體能源利用效率還不夠高，在技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激勵措施、制度體系等方面還存在一些問題和困難。

例如，節(jié)約能源法鼓勵節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，但實踐中節(jié)能技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等面臨障礙。在關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)方面，目前我國節(jié)能領(lǐng)域高價值專利與發(fā)達國家相比存在差距，建筑領(lǐng)域結(jié)構(gòu)功能一體化、建筑自保溫體系、節(jié)能隔聲防火一體化等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)仍需突破。在節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面，有的國家科研攻關(guān)項目存在民營企業(yè)難以深度參與、技術(shù)轉(zhuǎn)化機制不暢、產(chǎn)學研結(jié)合不緊密、綠色技術(shù)邊界不清晰等問題，影響了創(chuàng)新活力激發(fā)釋放。

報告提到，下一步，要強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，培育專業(yè)化服務(wù)市場，加大重點領(lǐng)域用能管理，推動重點用能單位更好發(fā)揮節(jié)能降耗主力軍作用。要支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、試驗、計量、檢測、認證等公共服務(wù)平臺建設(shè)，開展節(jié)能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)。要支持虛擬電廠、車網(wǎng)互動等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。要加強節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，引導各類機構(gòu)開展節(jié)能技術(shù)遴選工作，動態(tài)更新節(jié)能技術(shù)目錄，加快建設(shè)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)學研用一體化平臺，推動技術(shù)展示、供需對接和工程化示范。