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科技日?qǐng)?bào)記者
國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)邁入擴(kuò)圍升級(jí)新階段。
歲末多盛事。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)作出的新部署，引發(fā)各方高度關(guān)注。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上提出，將北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心拓展至京津冀三省市，將上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心拓展至長(zhǎng)三角四省市。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終關(guān)注，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新，一批原創(chuàng)性成果接連產(chǎn)出，多個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群集聚形成，輻射引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。在2025年全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群排名中，深圳—香港—廣州、北京、上海—蘇州分別位居第1、第4、第6位。
新年新氣象。從“掛角定星”到“連子成片”，三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心已經(jīng)形成固本強(qiáng)基、開(kāi)拓帶動(dòng)的整體格局?！皵U(kuò)容”，正是立足堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略邁進(jìn)，標(biāo)志著我國(guó)科技創(chuàng)新體系正向更高能級(jí)、更廣領(lǐng)域縱深推進(jìn)。
戰(zhàn)略擘畫(huà) 構(gòu)建科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)
“回望三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)歷程，每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的突破，都源自習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)略擘畫(huà)與精準(zhǔn)指引?！苯邮芸萍既?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，科技部二司負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
2013年9月，中央政治局集體學(xué)習(xí)首次走出中南海，將“課堂”搬到了中關(guān)村。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“中關(guān)村要加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”的殷切期望，拉開(kāi)了北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的序幕。2014年5月，總書(shū)記在上海考察時(shí)，對(duì)上海推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)也寄予厚望。
按照習(xí)近平總書(shū)記戰(zhàn)略部署，國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)加速推進(jìn)。2016年，上海建設(shè)全球影響力科技創(chuàng)新中心的方案、北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的總體建設(shè)方案相繼由國(guó)務(wù)院印發(fā)。
2017年7月，在習(xí)近平總書(shū)記親自見(jiàn)證下，支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的合作框架協(xié)議正式簽署。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，對(duì)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心進(jìn)行了專(zhuān)章部署。
隨著三大中心全部“入列”，三足鼎立的科創(chuàng)區(qū)域發(fā)展格局正式成型。這一重大布局，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央從系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)出發(fā)，統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略智慧。
在此基礎(chǔ)上，國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)深化推進(jìn)。黨的二十大報(bào)告中明確提出，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)；2024年6月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)和兩院院士大會(huì)上指出，要完善區(qū)域科技創(chuàng)新布局，強(qiáng)化央地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地。
在總書(shū)記指引下，我國(guó)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)已實(shí)現(xiàn)從謀篇布局到擴(kuò)圍升級(jí)的跨越?！斑@是黨中央著眼于提升國(guó)際科技創(chuàng)新中心全球影響力、競(jìng)爭(zhēng)力作出的重大戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)從單點(diǎn)突破，邁向區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展的新階段?！笨萍疾慷矩?fù)責(zé)同志說(shuō)。
厚積薄發(fā) 全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地凸顯
從首個(gè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心確立至今，已歷時(shí)12年。12年砥礪奮進(jìn)，三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)日新月異。
北京原始創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，全市年科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度始終保持在6%以上，圍繞人工智能、商業(yè)航天等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)40多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策；每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利較2020年約翻了一番，地區(qū)技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)45%。
上海全球影響力快速提升。“十四五”期間，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值比例約4.4%；集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.8萬(wàn)億元；累計(jì)集聚外資研發(fā)中心635家。
粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)科技互促共進(jìn)。大疆創(chuàng)新、思謀科技等一大批港澳人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地廣東，15家香港因子獨(dú)角獸企業(yè)在粵設(shè)立總部；在港上市的廣東企業(yè)超過(guò)250家、總市值超過(guò)11萬(wàn)億元。
三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心何以交出如此亮眼答卷？關(guān)鍵在于央地高度協(xié)作下的跨區(qū)域協(xié)同。
2023年11月，習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要跨區(qū)域、跨部門(mén)整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造科技創(chuàng)新策源地。
“總書(shū)記高度重視跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新?！笨萍疾慷矩?fù)責(zé)同志介紹，科技部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深入落實(shí)黨中央決策部署，重點(diǎn)推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市群深化協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合科研攻關(guān)、科技資源共享、創(chuàng)新政策互認(rèn)等，提升創(chuàng)新要素流通配置效率。
央地協(xié)作不僅是治理結(jié)構(gòu)的必然要求，更蘊(yùn)藏著巨大的制度優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，科技部積極推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)——
在京津冀，通過(guò)設(shè)立自然科學(xué)基金合作專(zhuān)項(xiàng)與科技創(chuàng)新協(xié)同專(zhuān)項(xiàng)，累計(jì)支持277項(xiàng)自然科學(xué)基金合作項(xiàng)目，聯(lián)合開(kāi)展66項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同繪制氫能、生物醫(yī)藥等六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。在天津市工信局，記者看到“天津市生產(chǎn)力地圖（2025）”上，“京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”以鮮明的橙紅色標(biāo)注，產(chǎn)業(yè)鏈布局一目了然。
在長(zhǎng)三角，科技創(chuàng)新共同體建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。科技部支持滬蘇浙皖實(shí)施147項(xiàng)聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，聚焦產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破；G60科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)9市實(shí)現(xiàn)198項(xiàng)涉企服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，共建科技園區(qū)與成果轉(zhuǎn)化基金，逐步形成生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
“多虧‘一網(wǎng)通辦’制度，跨區(qū)域辦事更方便了。從上海等地來(lái)這里的項(xiàng)目和企業(yè)越來(lái)越多。”在浙江嘉善縣科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司，總經(jīng)理沈浩告訴記者，自2019年在上海成立創(chuàng)新中心以來(lái)，工作人員一直處于“連軸轉(zhuǎn)”狀態(tài)。
華東師范大學(xué)全球創(chuàng)新與發(fā)展研究院院長(zhǎng)杜德斌表示，從全球發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，科技創(chuàng)新已從依賴(lài)單一城市或機(jī)構(gòu)的“燈塔式”突破，演進(jìn)為跨行政區(qū)劃、多要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的“網(wǎng)絡(luò)化”協(xié)同創(chuàng)新體系。
三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)實(shí)踐，正是這一趨勢(shì)的生動(dòng)注腳。
協(xié)同擴(kuò)圍 邁向世界級(jí)創(chuàng)新策源地
擴(kuò)圍之路，如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？
科技部二司負(fù)責(zé)同志表示，沿著總書(shū)記指引的實(shí)踐路徑，科技部正研究制定北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案，將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新空間布局，以北京、上海為龍頭引領(lǐng)，緊密聯(lián)動(dòng)天津、河北雄安新區(qū)、南京、杭州、合肥、蘇州、寧波等創(chuàng)新型城市，全面加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化資源共享、人才共育、平臺(tái)共建、項(xiàng)目共研、產(chǎn)業(yè)共鏈、政策互認(rèn)，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素自由高效流通，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。
可以預(yù)見(jiàn)，圍繞戰(zhàn)略科技力量布局、重大任務(wù)部署、體制改革試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集群培育等一系列務(wù)實(shí)支持舉措，將陸續(xù)出臺(tái)。
京津冀與長(zhǎng)三角也已做好承接準(zhǔn)備。
北京市科委，中關(guān)村管委會(huì)黨組書(shū)記、主任張繼紅表示，北京市將用好教育科技人才一體運(yùn)行工作機(jī)制，在深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮北京創(chuàng)新策源和龍頭引領(lǐng)作用。
保定市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)石向東透露，保定將積極承接京津創(chuàng)新資源，暢通成果轉(zhuǎn)化鏈條，聚焦人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、未來(lái)能源等前沿領(lǐng)域，通過(guò)持續(xù)的場(chǎng)景開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)培育，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
“長(zhǎng)三角的區(qū)域協(xié)同以往主要聚焦研發(fā)和產(chǎn)業(yè)層面?！遍L(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心主任、江蘇產(chǎn)研院院長(zhǎng)劉慶說(shuō)，“擴(kuò)圍之后，將更進(jìn)一步深入體制機(jī)制層面，例如圍繞體制機(jī)制探索、創(chuàng)新資源共享、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等進(jìn)行協(xié)同?！?/p>
2025年12月26日，上海市印發(fā)《關(guān)于支持長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地建設(shè)的若干措施》，提出加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域戰(zhàn)略科技力量的聯(lián)動(dòng)、加快打造國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群等若干具體措施。
三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)全方位提質(zhì)升級(jí)，不僅意味著空間與規(guī)模的擴(kuò)張，更指向現(xiàn)代化社會(huì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。
上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)副主席劉士林建議，應(yīng)注重為國(guó)際科技創(chuàng)新中心的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)條件和文化土壤，并與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展緊密結(jié)合。
在中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院研究員萬(wàn)勁波看來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域擴(kuò)圍的關(guān)鍵是統(tǒng)籌兼顧：“各區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)教育科技人才產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略規(guī)劃、改革政策等一體銜接，統(tǒng)籌優(yōu)化央地資源要素配置、基地平臺(tái)與基礎(chǔ)能力建設(shè)?！?/p>
隨著京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以更開(kāi)放的姿態(tài)挺立，高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)成形成勢(shì)，一幅輻射全國(guó)、鏈接全球的創(chuàng)新圖景全面鋪展。
（科技日?qǐng)?bào)記者 孫明源 王春 龍躍梅 陳汝健 張曄 江耘 陳曦 劉垠）
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