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? 沈風(fēng)雷 施柳燕

回望2025年，中國科技型孵化器行業(yè)經(jīng)歷了一場全方位、多維度的深刻變革，正加速從以規(guī)模拓展為導(dǎo)向的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量提升為導(dǎo)向的發(fā)展路徑；從單一的創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供者，向創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建者的定位轉(zhuǎn)型升級。

展望2026年，中國科技型企業(yè)孵化器的發(fā)展道路依然充滿挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)亟待全行業(yè)共同探索并尋求破解之道。那些能夠率先構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展標(biāo)桿模式，并且深度融入從顛覆性技術(shù)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全鏈條的孵化器，將成為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵力量。

一、破繭成蝶的行業(yè)蛻變

2025年堪稱孵化器行業(yè)“政策重塑年”?？萍夹推髽I(yè)孵化器行業(yè)在政策引導(dǎo)以及產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)構(gòu)建、國際合作、區(qū)域協(xié)同及運(yùn)營主體等維度發(fā)生變革，正在邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

（一）政策引導(dǎo)：精準(zhǔn)化制度體系筑牢發(fā)展根基

2025年6月，工業(yè)和信息化部出臺《科技型企業(yè)孵化器管理辦法》，首次建立標(biāo)準(zhǔn)級與卓越級分級認(rèn)證體系，為孵化器高質(zhì)量發(fā)展明確標(biāo)桿。地方層面，全國已有17個(gè)省份完成或推進(jìn)孵化器管理辦法修訂，形成區(qū)域特色標(biāo)準(zhǔn)，推動政策落地從“一刀切”轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)“滴灌”。

（二）產(chǎn)業(yè)聚焦：專業(yè)孵化模式激活新興賽道潛力

2025年，孵化器行業(yè)加速從綜合型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)型，新材料、高端裝備、人工智能、量子信息、腦機(jī)接口等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)成為核心布局方向。專業(yè)孵化器憑借精準(zhǔn)的資源匹配、技術(shù)賦能和場景對接能力，成為科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵樞紐?！百惖郎罡?技術(shù)賦能”發(fā)展模式已成為行業(yè)主流。

（三）行業(yè)研討：峰會交流促進(jìn)行業(yè)整體提升

2025年，上海臨港頂尖孵化器大會、武漢全球孵化器大會、全球標(biāo)桿孵化器論壇相繼舉辦，吸引30余個(gè)國家的2000余家機(jī)構(gòu)參與。全球性峰會已成為政策解讀、經(jīng)驗(yàn)分享、資源對接的核心載體，不僅推動先進(jìn)孵化理念與實(shí)踐創(chuàng)新的跨區(qū)域傳播，更是構(gòu)建起常態(tài)化產(chǎn)業(yè)對接機(jī)制，加速創(chuàng)新資源流動與整合，為行業(yè)整體升級注入活力。

（四）國際合作：雙向賦能拓展全球孵化版圖

禮來制藥在北京、上海同步落地創(chuàng)新孵化器，開創(chuàng)“跨國藥企+本土初創(chuàng)企業(yè)”協(xié)同模式。中瑞醫(yī)藥健康孵化器、北京萊茵美因國際創(chuàng)新平臺等相繼投入運(yùn)營，2025年新增國際合作孵化項(xiàng)目127個(gè)。2025年，“跨國企業(yè)+本土創(chuàng)新”成為孵化器國際化發(fā)展的核心路徑。我國通過“引進(jìn)來”整合全球技術(shù)、資本、人才資源，“走出去”輸出本土創(chuàng)新成果與孵化經(jīng)驗(yàn)，形成了雙向賦能格局，顯著提升了孵化生態(tài)開放度與國際競爭力。

（五）區(qū)域協(xié)同：機(jī)制化聯(lián)動破解資源流動壁壘

浙江省金華市與上海市的跨區(qū)域協(xié)同堪稱典范。金華市在上海市布局長三角G60金華（上海）科創(chuàng)中心，打造科創(chuàng)“飛地”承接創(chuàng)新資源。這一舉措是長三角區(qū)域協(xié)同機(jī)制的縮影，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地“異地協(xié)同、線上秒批”。以長三角為代表的區(qū)域通過搭建數(shù)字互聯(lián)平臺、設(shè)立專項(xiàng)合作基金、建立利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“研發(fā)孵化在核心區(qū)域、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在屬地”協(xié)同格局，有效破解了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)的發(fā)展難題。

（六）主體構(gòu)成：多元力量驅(qū)動行業(yè)提質(zhì)增效

之江實(shí)驗(yàn)室、上海交大科研院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器，聚焦基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化；?？低暋⑷A為等龍頭企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)孵化器，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。2025年，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)、民營資本等力量深度入局，帶來市場化運(yùn)營機(jī)制與專業(yè)化服務(wù)能力的雙重升級。截至2025年年底，全國34個(gè)省份及計(jì)劃單列市共推薦部級標(biāo)準(zhǔn)級孵化器896家，卓越級105家，合計(jì)1001家，占原國家級孵化器總數(shù)的62%。中國孵化器在全球50多個(gè)國家和地區(qū)布局分支機(jī)構(gòu)，累計(jì)培育上市企業(yè)超2000家，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)模與質(zhì)量的同步躍升。

二、光環(huán)下的隱憂與挑戰(zhàn)

（一）區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出

高能級孵化服務(wù)資源高度集中于京津冀、長三角、粵港澳等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，廣大中西部及非核心城市地區(qū)的孵化器，往往面臨高端人才難留、專業(yè)資本匱乏、產(chǎn)業(yè)生態(tài)薄弱、服務(wù)能力堪憂的現(xiàn)實(shí)困境，導(dǎo)致全國孵化生態(tài)呈現(xiàn)“東部高原”“西部洼地”并存格局，制約了創(chuàng)新資源的全國性優(yōu)化配置。

（二）服務(wù)能力存在“代際差”

調(diào)查顯示，2025年能提供中試、熟化等深度研發(fā)服務(wù)的孵化器僅約23%；具備獨(dú)立技術(shù)成熟度評估能力的不足40%。多數(shù)服務(wù)仍集中于政策申報(bào)、基礎(chǔ)咨詢等“普適性”層面，與生物醫(yī)藥、量子計(jì)算等領(lǐng)域所需的專業(yè)化、工程化深度賦能需求形成巨大鴻溝。其核心“瓶頸”在于同時(shí)貫通技術(shù)研發(fā)、工程管理與商業(yè)邏輯的“π型”復(fù)合人才稀缺。

（三）盈利困境制約發(fā)展

2025年超60%孵化器的收入仍以租金和政府補(bǔ)貼為主（占比超70%）。“投資+孵化”模式成功但依賴強(qiáng)資本，僅屬少數(shù)玩家。多數(shù)孵化器面臨價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值獲取不匹配的困境：陪伴企業(yè)從技術(shù)原型走到Pre-A輪，估值翻數(shù)十倍，但服務(wù)費(fèi)常難覆蓋人力成本。如何建立分享長期價(jià)值的合理機(jī)制，是行業(yè)必須攻克的核心命題。

（四）協(xié)同面臨“化學(xué)融合”難題

各類孵化聯(lián)盟涌現(xiàn)，但受同質(zhì)化競爭與利益分配機(jī)制缺失制約，實(shí)現(xiàn)人才共聘、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“化學(xué)反應(yīng)”案例仍為少數(shù)。行政藩籬雖破，市場壁壘猶存，重復(fù)建設(shè)與資源內(nèi)耗未根本扭轉(zhuǎn)。

三、發(fā)展的破局之道

2026年，科技型企業(yè)孵化器行業(yè)需錨定新興產(chǎn)業(yè)布局、標(biāo)準(zhǔn)載體升級、卓越標(biāo)桿培育三大目標(biāo)，從人才、服務(wù)、模式、協(xié)同4個(gè)維度系統(tǒng)破局，構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系，具體發(fā)力方向如下：

（一）人才筑基：鍛造專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)鐵軍

聚焦服務(wù)能力提質(zhì)，實(shí)施“孵化器人才賦能計(jì)劃”。建立“政企互嵌”培養(yǎng)機(jī)制，支持孵化器中高級管理人員赴鏈主企業(yè)、頭部投資機(jī)構(gòu)全職/掛職1-2年。增設(shè)“技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新管理”專業(yè)碩士點(diǎn)。支持孵化器與龍頭企業(yè)共建“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地”。

（二）服務(wù)升級：構(gòu)建全鏈條精準(zhǔn)賦能體系

推動孵化器服務(wù)模式從基礎(chǔ)配套向增值賦能轉(zhuǎn)型。搭建“技術(shù)+資本+場景”三維服務(wù)矩陣：聯(lián)合科研院所設(shè)立“技術(shù)攻關(guān)服務(wù)站”；聯(lián)動創(chuàng)投機(jī)構(gòu)打造“孵化+投資”一體化平臺；對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，搭建場景應(yīng)用對接平臺。建立服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，以企業(yè)孵化成功率、技術(shù)轉(zhuǎn)化效率、融資到位率等為核心指標(biāo)，倒逼服務(wù)精準(zhǔn)化、專業(yè)化升級。

（三）模式創(chuàng)新：打造價(jià)值共生的盈利生態(tài)

推動孵化器從空間提供者向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)型。在基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)之外，重點(diǎn)布局技術(shù)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、供應(yīng)鏈優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)化收益分成等高附加值收入渠道。建議地方政府出臺“科技創(chuàng)新服務(wù)采購目錄”。試點(diǎn)“孵化成果遠(yuǎn)期權(quán)益分享”機(jī)制，允許孵化器以技術(shù)服務(wù)、資源對接等投入換取收益。

（四）協(xié)同深化：構(gòu)建跨域聯(lián)動的創(chuàng)新共同體

打破資源流動壁壘，推動協(xié)同由形式合作向?qū)嵸|(zhì)聯(lián)動升級。在長三角、珠三角等區(qū)域建立孵化器績效跨區(qū)域互認(rèn)機(jī)制，將聯(lián)合孵化項(xiàng)目數(shù)量、成果轉(zhuǎn)化金額等協(xié)同指標(biāo)納入地方考核體系。探索孵化“飛地”稅收分成、GDP統(tǒng)計(jì)異地核算等機(jī)制。搭建區(qū)域性“研發(fā)資源共享數(shù)字化平臺”。推動孵化器與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所建立常態(tài)化合作機(jī)制，形成“研發(fā)—孵化—轉(zhuǎn)化”閉環(huán)聯(lián)動。

四、六大核心趨勢引領(lǐng)行業(yè)新征程

（一）高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律

行業(yè)評價(jià)核心將從數(shù)量徹底轉(zhuǎn)向質(zhì)量與能級。細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍、具備技術(shù)壁壘的獨(dú)角獸企業(yè)產(chǎn)出率，將成為衡量孵化器成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，一批“以孵化之名，行收租之實(shí)”的低效孵化器將被淘汰。

（二）生態(tài)構(gòu)建能力決定生死成敗

頭部孵化器的競爭，將上升為對創(chuàng)新生態(tài)整體架構(gòu)與運(yùn)營能力的較量。卓越級孵化器將扮演創(chuàng)新集群“總設(shè)計(jì)師”的角色，通過機(jī)制化鏈接，構(gòu)建共創(chuàng)、共生、共享、共贏的產(chǎn)業(yè)微生態(tài)?？萍挤?wù)業(yè)作為生態(tài)的黏合劑和催化劑，其價(jià)值將愈發(fā)凸顯。

（三）價(jià)值共創(chuàng)機(jī)制走向成熟

簡單的服務(wù)收費(fèi)模式將逐漸式微，取而代之的是以市場化紐帶和長期信任為基礎(chǔ)的緊密創(chuàng)新共同體實(shí)踐的“聯(lián)合研發(fā)+知識產(chǎn)權(quán)共有”“股權(quán)交叉持有”“產(chǎn)業(yè)化收益分成”等模式。

（四）雙軌發(fā)展格局正式形成

行業(yè)將自然分化為兩大陣營：卓越級聚焦前沿技術(shù)策源與高端生態(tài)塑造，扮演“開拓者”；標(biāo)準(zhǔn)級深耕區(qū)域產(chǎn)業(yè)，為科技型中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)，成為“毛細(xì)血管”。二者協(xié)同，促進(jìn)國家創(chuàng)新服務(wù)體系健康發(fā)展。

（五）協(xié)同發(fā)展進(jìn)入機(jī)制化階段

區(qū)域協(xié)同將從零星活動對接升級為常態(tài)化機(jī)制聯(lián)動?？鐓^(qū)域聯(lián)合投資決策委員會、通用創(chuàng)新券結(jié)算系統(tǒng)、人才共享數(shù)據(jù)庫等實(shí)體化平臺將陸續(xù)建成并發(fā)揮作用。

（六）開放發(fā)展邁向深度融合

國際化進(jìn)入2.0階段，從“走出去”設(shè)點(diǎn)邁向深度融入與雙向賦能。中國孵化器開始主動輸出被驗(yàn)證的中國孵化模式與管理經(jīng)驗(yàn)，并參與探討國際技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)則。中國產(chǎn)業(yè)孵化與園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)有望成為重要的軟實(shí)力輸出。

（作者：沈風(fēng)雷系南通大學(xué)商學(xué)院副教授、培訓(xùn)中心主任；施柳燕系上海星中集團(tuán)園區(qū)服務(wù)中心主任）