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新華社北京12月25日電 《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“創(chuàng)新發(fā)展數字貿易”。數字貿易是以數據為關鍵生產要素、數字服務為核心、數字訂購和交付為主要特征的貿易，包含數字訂購貿易和數字交付貿易。當前，全球數字貿易蓬勃發(fā)展，已成為國際貿易發(fā)展新趨勢和經濟新增長點。《建議》對創(chuàng)新發(fā)展數字貿易作出部署，具有重大意義。

近年來，我國數字貿易快速發(fā)展，已同貨物貿易、服務貿易一道，成為貿易強國建設的“三大支柱”。從發(fā)展規(guī)模看，2024年可數字化交付的服務進出口規(guī)模（包括數字產品貿易、數字服務貿易、數字技術貿易和數據貿易等）達2.9萬億元，同比增長6.5%；跨境電商進出口總額（主要指數字訂購貿易）達2.7萬億元，同比增長14%。從細分領域看，一大批數字影視、網絡游戲等數字產品廣受全球歡迎，人工智能、云服務等數字技術貿易穩(wěn)步發(fā)展，互聯網平臺服務等數字服務貿易增長勢能顯現，數據貿易樞紐地位逐步凸顯。從產業(yè)基礎看，我國數字經濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二，消費市場潛力巨大，數字技術應用場景日益豐富，為數字貿易發(fā)展提供了有力支撐。

同時，我國數字貿易發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)，如數字服務市場開放水平有待提高、數字治理體系有待完善、國際數字貿易規(guī)則碎片化等。創(chuàng)新發(fā)展數字貿易，可著重從以下4個方面發(fā)力。

第一，擴大數字領域對外開放。放寬數字領域市場準入，完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，推動電信、互聯網、文化等領域有序擴大開放，鼓勵外商擴大數字領域投資。深入破除市場準入壁壘，提高數字貿易領域外商投資企業(yè)在境內投資運營便利化水平。促進和規(guī)范數據跨境流動，健全數據出境安全管理制度，明確數據安全邊界，切實把握好度，平衡好發(fā)展和安全。在保障重要數據和個人信息安全的前提下，建立高效便利的數據跨境流動機制。

第二，發(fā)展數字貿易新業(yè)態(tài)新模式。積極發(fā)展數字產品貿易，加強數字應用場景和模式創(chuàng)新，提升數字內容制作質量和水平，培育拓展跨境數字交付渠道，擴大數字影視、數字動漫、網絡游戲、網絡文學等領域出口。持續(xù)優(yōu)化數字服務貿易，促進數字金融、在線教育、遠程醫(yī)療、專業(yè)服務等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展數字技術貿易，加強關鍵核心技術創(chuàng)新，加快發(fā)展通信、物聯網、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星導航等領域對外貿易。推動數字訂購貿易高質量發(fā)展，支持“跨境電商+產業(yè)帶”發(fā)展。不斷壯大數字貿易經營主體，培育具有較強創(chuàng)新能力的數字貿易領軍企業(yè)和具有獨特競爭優(yōu)勢的中小型數字貿易企業(yè)。

第三，打造數字貿易高水平開放平臺。啟動國家數字貿易示范區(qū)建設，對標高標準國際經貿規(guī)則，打造開放水平更高、制度創(chuàng)新更活、營商環(huán)境更優(yōu)、引領作用更強的數字貿易集聚發(fā)展高地。做強做優(yōu)國家數字服務出口基地，提升數字服務出口競爭力。高標準建設服務外包示范城市，推進服務外包數字化高端化轉型升級。更好發(fā)揮各類展會作用，把全球數字貿易博覽會打造成為全球品牌展會，依托中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會等拓展數字貿易合作渠道。

第四，深化數字貿易國際合作。積極參與各類多雙邊和區(qū)域數字貿易相關規(guī)則制定，營造開放、公平、公正、非歧視的數字發(fā)展環(huán)境。加快推進區(qū)域和雙邊貿易投資協(xié)定進程，積極推進加入《數字經濟伙伴關系協(xié)定》。加強與東盟國家、中亞國家、金磚國家、上海合作組織成員國等數字貿易合作，擴大數字貿易“朋友圈”。