日前,由國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)公布。
國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心副主任徐彬介紹,《意見(jiàn)》堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線,以數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新支撐數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為根本目標(biāo),對(duì)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的主要方向和重點(diǎn)任務(wù)作出系統(tǒng)化部署。
“這標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新進(jìn)入體系化布局、協(xié)同化推進(jìn)的新階段?!眹?guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)袁軍認(rèn)為,《意見(jiàn)》聚焦數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新全鏈條賦能,系統(tǒng)部署核心技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)培育等重點(diǎn)任務(wù),為加快構(gòu)建自立自強(qiáng)的數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新體系、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。
三大維度構(gòu)建“精細(xì)化”培育體系
“當(dāng)前,數(shù)據(jù)科技進(jìn)入前所未有的密集活躍期,新技術(shù)新模式不斷涌現(xiàn)。但從全球看,數(shù)據(jù)科技的演進(jìn)路徑整體還處于起步階段?!毙毂蚪榻B,《意見(jiàn)》立足當(dāng)前發(fā)展階段,著眼中長(zhǎng)期戰(zhàn)略需求,明確了我國(guó)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的分階段發(fā)展目標(biāo)。
《意見(jiàn)》明確,到2027年,建成一批具有引領(lǐng)性和支撐性的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新平臺(tái),初步建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,數(shù)據(jù)供給、流通、利用、安全等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)階段性突破。到2030年,數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系實(shí)現(xiàn)整體性躍升。
袁軍解讀,《意見(jiàn)》圍繞“技術(shù)攻關(guān)—生態(tài)培育—基礎(chǔ)支撐”三大關(guān)鍵維度,構(gòu)建協(xié)同發(fā)力的培育體系。其中,技術(shù)攻關(guān)是創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉,生態(tài)培育是創(chuàng)新落地的“孵化器”,基礎(chǔ)支撐是創(chuàng)新持續(xù)的“壓艙石”。三大框架相互滲透、有機(jī)聯(lián)動(dòng),共同推動(dòng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系從“粗放式扶持”向“精細(xì)化培育”轉(zhuǎn)型,確保創(chuàng)新資源精準(zhǔn)配置、創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)釋放。
多措并舉形成“研發(fā)—驗(yàn)證—轉(zhuǎn)化”閉環(huán)
“我國(guó)數(shù)據(jù)資源總量龐大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富,但在數(shù)據(jù)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面仍存在短板?!痹娬劦?,《意見(jiàn)》針對(duì)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新提出全方位、可操作的實(shí)施路徑,對(duì)破解要素價(jià)值釋放瓶頸、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
聚焦加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)與高水平應(yīng)用,《意見(jiàn)》提出,加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)突破,加快攻關(guān)數(shù)據(jù)供給、流通、利用、安全等關(guān)鍵技術(shù),研制一批數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵軟硬件設(shè)備;加強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證和規(guī)?;瘧?yīng)用;推動(dòng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化。
“技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用的核心是構(gòu)建‘精準(zhǔn)研發(fā)、高效驗(yàn)證、規(guī)模應(yīng)用’的閉環(huán)體系?!痹娬劦?,《意見(jiàn)》圍繞“研發(fā)—驗(yàn)證—轉(zhuǎn)化”全鏈條,提出三大舉措,著力提升數(shù)據(jù)科技供給能力與應(yīng)用效能。
圍繞培育數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài),《意見(jiàn)》提出,打造數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)體系,支持國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地發(fā)展;發(fā)展壯大重點(diǎn)創(chuàng)新主體,鼓勵(lì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體,解決數(shù)據(jù)科技領(lǐng)域“卡脖子”難題。
“數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新具有跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨主體的鮮明特征,需要構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同、多元共建的創(chuàng)新生態(tài)?!痹姳硎?,《意見(jiàn)》從創(chuàng)新平臺(tái)、市場(chǎng)主體、開(kāi)源生態(tài)、科研體系、交流合作五個(gè)維度提出系統(tǒng)性舉措,著力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。
四大基礎(chǔ)支撐夯實(shí)發(fā)展底座
“數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程,統(tǒng)籌資金、人才、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面工作,一體協(xié)同聯(lián)動(dòng),才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?!毙毂蛘f(shuō)。
為夯實(shí)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐,《意見(jiàn)》提出,加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)多元算力資源并網(wǎng)池化、智能調(diào)度和便捷使用,打造支撐數(shù)據(jù)科技研發(fā)與驗(yàn)證的高性能算力體系;加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)服務(wù)能力成熟度、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集等領(lǐng)域,同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣。
袁軍分析,數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、財(cái)稅金融、標(biāo)準(zhǔn)體系四大基礎(chǔ)支撐。《意見(jiàn)》圍繞四大領(lǐng)域提出保障舉措,為數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新提供全方位支持。這些保障措施通過(guò)精準(zhǔn)施策解決了技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用過(guò)程中配套支撐不足的核心痛點(diǎn),為數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新筑牢兼顧硬設(shè)施與軟環(huán)境的雙重底座。
“《意見(jiàn)》的出臺(tái)為我國(guó)數(shù)據(jù)科技領(lǐng)域發(fā)展提供了清晰指引和有力保障?!痹姀?qiáng)調(diào),在政策落地實(shí)施過(guò)程中,需要政府、企業(yè)、高校、科研院所等各方主體協(xié)同發(fā)力,共同推動(dòng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新取得新突破,為建設(shè)數(shù)字中國(guó)、構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、參與全球數(shù)據(jù)治理提供堅(jiān)實(shí)支撐。
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