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山西是國(guó)家重要的綜合能源基地。近日，山西省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)、山西省政府印發(fā)《關(guān)于加快能源科技創(chuàng)新支撐能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），推出能源科技重磅政策，為能源綠色低碳發(fā)展提供“山西方案”。

“《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，圍繞深化能源革命、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，立足山西實(shí)際，部署140余項(xiàng)任務(wù)和政策，以全鏈條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，形成支撐新型能源體系的系統(tǒng)性解決方案，為能源轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展注入科技動(dòng)能。”1月6日，山西省科技廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳望遠(yuǎn)接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出明確核心目標(biāo)，“十五五”期間，構(gòu)建具有山西特色的能源科技創(chuàng)新體系，在能源重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批關(guān)鍵核心技術(shù)、核心裝備和重要部件的重大突破，累計(jì)產(chǎn)出100項(xiàng)以上標(biāo)志性科技成果，到2030年能源技術(shù)合同成交額突破500億元，進(jìn)一步突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，既立足當(dāng)下破解瓶頸，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)布局未來(lái)，推動(dòng)能源科技高水平自立自強(qiáng)。

圍繞9條能源轉(zhuǎn)型新路徑開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)

“煤海蛟龍”掘進(jìn)裝備攻克煤巷快速掘進(jìn)世界難題，大型露天礦智能電鏟等“大國(guó)重器”行業(yè)領(lǐng)先，深部煤層氣、薄煤層煤層氣、煤與煤層氣共采等關(guān)鍵技術(shù)被攻克……近年來(lái)，山西省在能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新跑出了“加速度”，涌現(xiàn)出一大批標(biāo)志性科技成果。

“能源安全關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，科技創(chuàng)新是保障能源安全的重要手段?！鄙轿魇】萍紡d副廳長(zhǎng)趙瑞說(shuō)，山西能源科技創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，但面對(duì)“雙碳”目標(biāo)和能源革命浪潮，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍須加快攻關(guān)。山西省委、省政府積極探索能源轉(zhuǎn)型新路徑，進(jìn)一步找準(zhǔn)能源科技創(chuàng)新的主攻方向。

據(jù)介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》精準(zhǔn)把握能源科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位，按照煤炭采掘、靈活高效發(fā)電、煤化工、煤層氣勘探開(kāi)發(fā)、新能源、智能電網(wǎng)、固廢處置利用、碳捕集利用與封存、“人工智能+”能源創(chuàng)新9條能源轉(zhuǎn)型新路徑，體系化布局了33個(gè)方向100余項(xiàng)重點(diǎn)科技攻關(guān)任務(wù)，旨在推動(dòng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，努力形成覆蓋能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、輸送、消費(fèi)全鏈條的技術(shù)體系，積極搶占能源科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，打造能源科技創(chuàng)新策源地。

山西作為煤炭大省，在保障國(guó)家煤炭供應(yīng)的同時(shí)，加快向智能綠色邁進(jìn)，累計(jì)建成智能化煤礦369座，煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比超84%，位于全國(guó)第一梯隊(duì)?！吧轿髅旱V主要以井工開(kāi)采為主，多數(shù)煤礦已進(jìn)入中深部開(kāi)采，掘進(jìn)難度大、設(shè)備適應(yīng)性要求高，智能化水平仍需提高?！鄙轿魇】萍紡d能源處處長(zhǎng)肖育雷說(shuō)，該意見(jiàn)提出聚焦煤炭高效智能開(kāi)發(fā)、綠色協(xié)同開(kāi)采等，開(kāi)展透明礦井構(gòu)建、深部巷道掘進(jìn)、瓦斯抽采迭代、充填開(kāi)采技術(shù)示范等，推動(dòng)煤炭開(kāi)采更安全高效、減人提效。

《實(shí)施意見(jiàn)》還提出加快突破“人工智能+”能源創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)，攻關(guān)人工智能+采掘、煤電、煤化工、電網(wǎng)等技術(shù)，推動(dòng)人工智能與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，支撐能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

完善服務(wù)體系 強(qiáng)化成果落地轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，針對(duì)轉(zhuǎn)化鏈路中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，從增加高質(zhì)量科技供給、暢通高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈路、搭建全過(guò)程成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、實(shí)施重大科技成果示范工程4個(gè)方面進(jìn)行體系化布局，有組織推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

肖育雷說(shuō)：“圍繞這4個(gè)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》安排17項(xiàng)任務(wù)，包括改革科技計(jì)劃體系、建立項(xiàng)目生成機(jī)制、常態(tài)化組織成果路演與供需對(duì)接、規(guī)劃布局中試平臺(tái)、建立場(chǎng)景發(fā)布機(jī)制等，旨在完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，破解成果轉(zhuǎn)化‘最后一公里’難題?！?/p>

據(jù)了解，這17項(xiàng)任務(wù)遵循“穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破”原則，注重運(yùn)用改革手段破解體制機(jī)制障礙，助力科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。如增加高質(zhì)量科技供給方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出優(yōu)化科技計(jì)劃管理，建立貫通基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化的科技計(jì)劃體系；暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈路方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，設(shè)立高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，完善科技創(chuàng)新分類(lèi)評(píng)價(jià)體系、職務(wù)科技成果單列管理、科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等制度；搭建全過(guò)程成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，建立企業(yè)、高校、科研院所與政府部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，體系化推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，常態(tài)化組織供需對(duì)接。

場(chǎng)景是連接技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)與市場(chǎng)的橋梁。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要建立場(chǎng)景發(fā)布機(jī)制，出臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景。《實(shí)施意見(jiàn)》還提出推動(dòng)更多能源科技創(chuàng)新重大成果納入首臺(tái)（套）、首批次目錄及能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄。

針對(duì)強(qiáng)化能源領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新主體地位，《實(shí)施意見(jiàn)》也作出部署?！爱?dāng)前，山西省企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的投入占全社會(huì)比重已經(jīng)達(dá)到83%，是科技創(chuàng)新的主體。加快能源科技創(chuàng)新，企業(yè)是主力軍，必須打頭陣?！标愅h(yuǎn)認(rèn)為，我們從發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用、加強(qiáng)科技型企業(yè)梯度培育、加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合等方面，部署支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、完善省屬企業(yè)科技創(chuàng)新考核機(jī)制、大型科研儀器開(kāi)放共享等13項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

強(qiáng)化保障支撐 營(yíng)造能源科技創(chuàng)新良好環(huán)境

為保障各類(lèi)技術(shù)布局的有效實(shí)施，《實(shí)施意見(jiàn)》更加注重政策措施的精準(zhǔn)性和適配性，通過(guò)進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革，強(qiáng)化創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置和創(chuàng)新力量的協(xié)調(diào)組織，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，從政策、產(chǎn)業(yè)、人才等多方面發(fā)力，構(gòu)建起全方位保障體系，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航?！吧轿骷磳⒊雠_(tái)的省科技計(jì)劃管理辦法和科技攻關(guān)項(xiàng)目管理辦法，最大的變化就是科技攻關(guān)的組織模式從以往‘分散式’研究變成‘鏈?zhǔn)健リP(guān)，更加聚焦使命任務(wù)，強(qiáng)調(diào)‘自上而下’和‘自下而上’相結(jié)合組織重大技術(shù)攻關(guān)。”陳望遠(yuǎn)表示，基礎(chǔ)研究也是改革的一個(gè)重要方面，將更加強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。

平臺(tái)是科技創(chuàng)新的物質(zhì)支撐。山西已建成80余家省級(jí)以上能源科技創(chuàng)新平臺(tái)，有力支撐了國(guó)家戰(zhàn)略和山西能源轉(zhuǎn)型。據(jù)悉，《實(shí)施意見(jiàn)》加強(qiáng)了對(duì)山西省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，將按照國(guó)家部署開(kāi)展平臺(tái)清理規(guī)范，制定“白名單”制度，建立以任務(wù)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為載體的平臺(tái)支持機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各類(lèi)平臺(tái)聚焦山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵需求開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，提升創(chuàng)新平臺(tái)整體效能。

人才是創(chuàng)新的根基。按照山西省委“1+N”人才政策，《實(shí)施意見(jiàn)》提出構(gòu)建引育并舉的創(chuàng)新人才體系，將強(qiáng)化能源領(lǐng)域戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，對(duì)符合條件的能源領(lǐng)域創(chuàng)新人才在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)審、省級(jí)重大人才項(xiàng)目中予以?xún)?yōu)先支持，其中特別重視青年科技人才的培養(yǎng)，對(duì)優(yōu)秀青年科技人才團(tuán)隊(duì)建立長(zhǎng)周期穩(wěn)定支持機(jī)制。

《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，要打造多元科技投入體系，加大能源科技的支持力度。據(jù)介紹，將強(qiáng)化政府投資基金和創(chuàng)投天使基金群的引導(dǎo)功能，加大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目選投力度；完善并落實(shí)市場(chǎng)化運(yùn)作、容錯(cuò)及考核機(jī)制，優(yōu)化基金治理結(jié)構(gòu)和投資決策機(jī)制等。

建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、深化能源革命，是黨中央賦予山西的重大使命。陳望遠(yuǎn)表示，《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)必將有力提升山西省能源科技創(chuàng)新能力和水平，加速破解能源轉(zhuǎn)型中的技術(shù)瓶頸，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，助力山西從煤炭大省向能源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。