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日前，《楊凌示范區(qū)推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設三年行動計劃（2024-2026年）》印發(fā)，從5個方面提出18條重點任務，推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺提質升級、由勢轉能。

總體要求

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持企業(yè)主體、人才主力、市場主導、政府主推，加快推動秦創(chuàng)原旱區(qū)現代農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)建設，持續(xù)深化科技體制機制改革，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加速培育和發(fā)展新質生產力，在加強科技創(chuàng)新、建設現代化產業(yè)體系上取得新突破。

到2026年，“三項改革”全面深化，科創(chuàng)生態(tài)不斷優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅增強，科技創(chuàng)新效能明顯提升，國際合作交流水平持續(xù)提高，現代化產業(yè)體系建設邁出堅實步伐，楊凌示范區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設的帶動力和影響力持續(xù)加大。

全區(qū)技術合同成交額達到10億元，科技型中小企業(yè)數量突破300家，高新技術企業(yè)200家，發(fā)明專利擁有量1600件；

進一步發(fā)揮好示范區(qū)各類創(chuàng)新平臺支撐引領作用，新增省部級以上創(chuàng)新平臺20個，省部級以上科學技術獎勵50項，審定和登記農作物新品種300個；

年培訓農業(yè)科技人員4.6萬人次、示范推廣面積1.2億畝，開展國際農業(yè)科技培訓8000人次。

重點任務

（一）全面深化“三項改革”，提升成果轉化能力

1.縱深推進“三項改革”。積極推動駐區(qū)高校、科研機構持續(xù)深化科技成果轉化“三項改革”，探索推廣“企業(yè)+團隊+基地”農業(yè)科技成果轉化模式，推動高校院所科研團隊與龍頭企業(yè)建立科技成果轉化共同體。構建“政府補、企業(yè)轉、團隊研、農戶用”的成果轉化運用機制，支持校企聯(lián)合組建“科學家+工程師”隊伍，聯(lián)合建設科研平臺，聯(lián)合承擔科研項目，聯(lián)合開展科研攻關。建立科技成果“沿途下蛋”機制，推廣“實驗室+產業(yè)化公司”的融合創(chuàng)新和成果應用模式。到2026年，新增攜帶成果入區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊300家以上，新增科技成果轉化共同體15個。

2.搭建常態(tài)化項目路演平臺。建立開放共享、“線上+線下”一體化、創(chuàng)投機構廣泛合作的路演服務平臺，圍繞種業(yè)、生物醫(yī)藥、農產品加工等重點領域，分類舉辦產業(yè)鏈專場路演、“三項改革”路演等，打造“需求+成果+產業(yè)”聯(lián)動路演模式，推動項目團隊與企業(yè)、投融資機構對接，引導優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地轉化。扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色主題活動，組織中國現代農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、秦創(chuàng)原高價值專利大賽等品牌賽事及小麥、油菜、玉米等新品種展示觀摩活動，促進成果交易對接。每年舉辦各類成果路演、品牌賽事等特色活動100場次以上。

3.暢通科技成果轉化鏈條。梳理盤活高校和科研機構存量專利，實施專利轉化運用專項行動，引導高校和科研機構開展專利開放許可。積極推進西北農林科技大學國家大學科技園完善基礎設施建設，優(yōu)化空間布局，探索校地共建“科技園管委會+二級機構+運行公司”的管理運行模式，有組織地推動成果轉化與產業(yè)化。布局建設一批概念驗證中心和中試基地，鼓勵企業(yè)牽頭建設小試中試平臺，加快成果中試熟化。推進國家（楊凌）旱區(qū)植物品種權交易中心等科技成果轉化平臺建設，新建一批技術轉移示范機構和技術經紀人隊伍，推動技術交易合同總量提升和結構優(yōu)化。建立重大科技成果和技術需求“兩張清單”，打造和開放創(chuàng)新應用場景，推進科技成果與技術需求精準對接。到2026年，技術合同成交額突破10億元，其中技術開發(fā)、技術轉讓、技術許可合同占比明顯提升。

（二）加快構建現代化產業(yè)體系，大力培育發(fā)展新質生產力

4.加快產業(yè)創(chuàng)新中心建設。制定進一步推進產業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展的工作方案，明晰產業(yè)創(chuàng)新中心功能定位，創(chuàng)新運行機制，促進高效運行，實現科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。設立產業(yè)創(chuàng)新中心專項資金，按照“一中心一策”的原則，支持各產業(yè)創(chuàng)新中心聚焦產業(yè)發(fā)展需求，開展資源統(tǒng)籌、力量組織、要素聚集、研發(fā)攻關、成果轉化、技術推廣、融資孵化、創(chuàng)新服務、科技招商等工作。定期征集篩選行業(yè)發(fā)展共性關鍵技術，開展關鍵技術攻關和產業(yè)化工作。

5.打造秦創(chuàng)原旱區(qū)現代農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。圍繞現代種業(yè)、農副產品加工、智慧農業(yè)等產業(yè)發(fā)展，構建“一核一心三園多基地”的空間布局，即一核（旱區(qū)農業(yè)陜西實驗室-六個產業(yè)創(chuàng)新中心）、一心（秦創(chuàng)原農業(yè)板塊核心區(qū)）、三園（種子產業(yè)園、農副產品加工園、智慧農業(yè)示范園）、多基地（上合組織農業(yè)基地和農業(yè)科技示范推廣基地），整合全省旱區(qū)農業(yè)資源，聚集各方高端科技與產業(yè)要素，打造“源頭創(chuàng)新-產業(yè)孵化-產業(yè)集群-輻射推廣”的旱區(qū)現代農業(yè)產業(yè)集群，把聚集區(qū)建設成為旱區(qū)農業(yè)原始創(chuàng)新策源地、科技成果轉化首選地、產業(yè)創(chuàng)新引領地、對外合作交流新高地和新質生產力培育主陣地。

6.實施關鍵核心技術攻關行動。聚焦現代農業(yè)產業(yè)重大技術需求，建立發(fā)展協(xié)同機制，形成政府、科研單位、企業(yè)共同推動產業(yè)發(fā)展的新格局，通過有組織地科研，定期征集篩選行業(yè)發(fā)展所需共性關鍵技術，凝練技術攻關方向，加快破解一批“卡脖子”技術難題，提高成果和技術持續(xù)供給能力。積極組織企業(yè)申報“陜西工業(yè)精品”，遴選出一批技術領先、性能優(yōu)良、品質卓越、效益良好的產品，提高核心競爭力。推進重點產業(yè)專利導航工程,實施高價值專利培育計劃，提升高價值專利產出效率。到2026年，新增省部級以上科技成果獎勵50項，審定和登記農作物新品種300個，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到20件。

7.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加速科技型企業(yè)梯隊成長，深入實施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，促進“專精特新”企業(yè)高質量發(fā)展，大力培育單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技領軍企業(yè)和上市科技型企業(yè)，推動形成現代種業(yè)、生物醫(yī)藥、農產品加工、涉農裝備制造等農業(yè)高科技產業(yè)集群。實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率提升行動，支持企業(yè)牽頭組建工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構和創(chuàng)新聯(lián)合體。大力開展科技招商，加強企業(yè)與高校院所的協(xié)同創(chuàng)新，引領大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，不斷提高核心競爭力。到2026年，科技型中小企業(yè)數量突破300家,高新技術企業(yè)數量突破200家，新增“專精特新”企業(yè)10家。

8.做優(yōu)做強平臺支撐體系。主動融入西安“雙中心”建設，整合國內外各類資源要素，高水平建設西北農林科技大學未來農業(yè)研究院。圍繞實現高水平農業(yè)科技自立自強，加快旱區(qū)農業(yè)陜西實驗室建設，布局建設一批共性技術研發(fā)平臺、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心等省部級以上創(chuàng)新平臺，推動科研機構、科研儀器等開放共享，加強行業(yè)共性技術和關鍵技術供給。支持國內外知名科技型和農業(yè)龍頭企業(yè)成立研發(fā)中心，帶動更多農業(yè)科技資源、重點項目在楊凌落地。到2026年，新增省部級以上創(chuàng)新平臺20個。

9.推廣秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺楊凌模式。進一步完善“高校院所+產業(yè)創(chuàng)新中心+示范推廣基地”的秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺楊凌模式，優(yōu)化“源頭供給--中試熟化--轉化推廣”的創(chuàng)新體系，放大建設成效，在更高層面集聚創(chuàng)新要素，強化資源統(tǒng)籌和力量組織，提升農業(yè)科技領域關鍵技術協(xié)同攻關、系統(tǒng)集成效果。積極爭取農業(yè)農村部等共建部委支持，面向全國復制推廣經驗做法，擴大平臺帶動力和影響力。

（三）完善示范推廣體系，推動示范推廣提質擴面

10.持續(xù)提升核心示范水平。深入實施特色現代農業(yè)“1123”工程，開展現代農業(yè)新品種、新技術、新裝備、新模式集成示范。加大數字化、智慧化設施裝備推動力度，推進現代設施農業(yè)植物工廠、國家數字設施農業(yè)創(chuàng)新應用基地等重大項目建設。全面建成1萬畝高標準主要農作物良種試驗示范基地、1萬畝名優(yōu)特標準化經濟林果產業(yè)示范基地、2萬畝設施蔬菜育種和生產示范基地、3個現代化畜牧養(yǎng)殖示范基地，全面提升楊凌特色現代農業(yè)示范水平。

11.不斷擴大示范推廣效能。持續(xù)推進良種示范推廣“4455”計劃提質擴面，提高楊凌良種供給能力。完善示范推廣基地動態(tài)調整機制，定期開展全面評估、分類管理，推動示范基地與產業(yè)體系及區(qū)域經濟發(fā)展深度融合，年示范推廣面積超過1.2億畝，推廣效益超過300億元。加快推動全國骨干科技特派員（楊凌）培訓基地建設，年對外培訓各類農業(yè)科技人員4.6萬人次。繼續(xù)辦好楊凌農高會，全面提升國際化、市場化、專業(yè)化和數字化水平。

12.全面深化農業(yè)科技市區(qū)合作。完善農業(yè)科技市區(qū)合作共建共享共推進機制，深入推進示范區(qū)與省內10個市區(qū)的農業(yè)科技合作，加快推動一批農業(yè)科技合作項目落地建設，協(xié)同開展農業(yè)產業(yè)共性關鍵技術攻關和產業(yè)化示范，助力全省現代農業(yè)高質量發(fā)展。廣泛聚集省內外科教單位和產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，立足各市農業(yè)發(fā)展基礎和特色，聚焦重點領域、集聚優(yōu)勢資源，共建新型特色現代農業(yè)綜合實驗示范區(qū)，一市一策提供“菜單式”農業(yè)科技服務。

（四）打造現代農業(yè)國際合作中心，加快構建開放型平臺

13.加快推進上合農業(yè)基地建設。圍繞上合組織國家農業(yè)發(fā)展需求，常態(tài)化開展上合組織現代農業(yè)發(fā)展圓桌會議等重大交流活動。建強用好上合現代農業(yè)發(fā)展研究院，實施中外學術及科技聯(lián)合研究項目，加強與上合組織國家在人才培養(yǎng)、旱作農業(yè)技術等方面合作。積極推進西北農林科技大學塔什干分校建設，推進中國-中亞旱區(qū)農業(yè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設，創(chuàng)新科技合作模式，構筑多層次創(chuàng)新合作平臺。

14.深化農業(yè)科技交流合作。多渠道、多層次加強同“一帶一路”共建國家、聯(lián)合國糧農組織等多邊和區(qū)域國際組織的交流合作，有效對接和利用全球科技創(chuàng)新資源，不斷創(chuàng)新科技合作模式。提升中烏、中哈等海外農業(yè)科技示范園區(qū)建設水平，積極布局新建一批高水平的海外農業(yè)園區(qū)，打造“海外農業(yè)園區(qū)+跨境訂單農業(yè)+國內市場”的國際農業(yè)全產業(yè)鏈模式。每年實施面向“一帶一路”共建國家援外培訓項目和遠程技術講座20期、參訓學員8000人次，助推“一帶一路”高質量發(fā)展。

15.扎實推動自貿區(qū)和綜保區(qū)建設。加快釋放自貿區(qū)、綜保區(qū)服務效能和政策紅利，持續(xù)推動制度創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新，加強各類創(chuàng)新資源集聚和優(yōu)化配置，全面提升開放平臺綜合能級。加快培育外貿新動能，推進跨境電商交易平臺、農產品大宗貿易平臺建設，塑造開放型經濟新優(yōu)勢。加快謀劃啟動綜保區(qū)二期建設，推動國家（楊凌）農作物種質資源中轉隔離基地實質化運營，暢通貿易渠道，推動農產品跨境貿易便利化。

（五）持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)環(huán)境，加速構建高效創(chuàng)新生態(tài)圈

16.打造高能級科創(chuàng)孵化載體。完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產業(yè)園區(qū)”的孵化載體體系，培育建設一批“硬科技、強服務、廣資源”的高能級科創(chuàng)孵化載體。優(yōu)化提升西北農林科技大學國家大學科技園建設水平，打造集創(chuàng)新研發(fā)、成果轉化、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)于一體的環(huán)大學科創(chuàng)園區(qū)，加快科技成果產業(yè)化、市場化進程。鼓勵社會資本參與孵化載體建設，支持種子產業(yè)園、農產品加工園、富海工業(yè)園、電商產業(yè)園等載體申報國家級、省級孵化器。到 2026年，新增5個孵化載體，新增在孵企業(yè)150家以上，畢業(yè)企業(yè)50家。

17.完善科技金融支撐體系。圍繞種業(yè)、農產品加工、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)發(fā)展，加快設立農業(yè)科技成果轉化等基金。支持各類創(chuàng)投機構入區(qū)發(fā)展，有序壯大創(chuàng)投基金規(guī)模，引導更多創(chuàng)投資本投早投小投科技。健全科技金融風險補償機制，持續(xù)推行“科創(chuàng)貸”，加強知識產權質押、銀保合作等服務創(chuàng)新，進一步豐富金融產品，推動更多金融資源配置到科技創(chuàng)新的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，為科創(chuàng)企業(yè)提供全鏈條的金融產品和覆蓋全周期的金融服務。推進企業(yè)上市掛牌行動計劃，到2026年，上市后備企業(yè)達到15家。

18.加大人才引進培育工作。完善創(chuàng)新人才發(fā)展機制，全面實施“后稷人才工程”，支持駐區(qū)高校、科研機構大力引進培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家和國家級領軍人才，支持入區(qū)企業(yè)聘用高層次創(chuàng)新和管理人才。創(chuàng)新產學研協(xié)同人才培養(yǎng)模式和人才共享激勵機制，積極參與“校招共用”引才用才計劃，加速引進創(chuàng)新團隊和產業(yè)領軍人才。聚焦重點產業(yè)發(fā)展需求，培育一批復合型科技經紀人、“科學家+工程師”人才隊伍，催生一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。發(fā)揮好楊凌示范區(qū)人力資源服務產業(yè)園作用，大力發(fā)展人力資源服務產業(yè)。優(yōu)化科研項目和經費管理，持續(xù)為科研人員減負松綁、放權賦能。

（圖片來源：楊凌示范區(qū)）