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? 朱磊

近日獲悉，為破解“房地一體”傳統(tǒng)模式下審批手續(xù)慢、資產(chǎn)盤活難等問題，泰安高新區(qū)行政審批服務(wù)部以改革為牽引、以創(chuàng)新為動(dòng)力，以有解思維創(chuàng)新租賃土地使用權(quán)手續(xù)辦理模式，積極推行工業(yè)項(xiàng)目租賃投產(chǎn)“一件事”，探索試行建設(shè)單位在租賃土地使用權(quán)上先行辦理建設(shè)手續(xù)，待條件成熟后再辦理土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓及確權(quán)登記，有效提升了項(xiàng)目落地效率，激活了存量土地使用權(quán)資源，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。

聚焦雙向困局 探索破解難題

行政審批手續(xù)辦理是項(xiàng)目落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，新征地使用權(quán)涉及拆遷補(bǔ)償?shù)惹捌诔绦?，審批周期長(zhǎng)、時(shí)間不可控，影響新項(xiàng)目落地及投資質(zhì)效；另一方面，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中形成的閑置廠房、低效用地使用權(quán)急需盤活，實(shí)現(xiàn)有限資源集約高效再利用。

面對(duì)企業(yè)用地使用權(quán)需求與土地使用權(quán)閑置的現(xiàn)實(shí)矛盾，如何在法律法規(guī)框架內(nèi)，解決建設(shè)單位后顧之憂，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目快速落地，成為泰安高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。

為此，泰安高新區(qū)行政審批服務(wù)部以企業(yè)訴求為導(dǎo)向，深入研究政策法規(guī)，系統(tǒng)梳理山東省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)意見及高效辦成“一件事”改革精神，研究出臺(tái)了工業(yè)項(xiàng)目租賃投產(chǎn)“一件事”實(shí)施方案，明確“承諾—備案—審批—建設(shè)—投產(chǎn)—轉(zhuǎn)讓登記”完整辦事流程，有效破解土地使用權(quán)要素制約和項(xiàng)目落地難題。

協(xié)同高效攻堅(jiān) 強(qiáng)化要素保障

泰安高新區(qū)強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化審批流程，全力推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目租賃投產(chǎn)“一件事”落實(shí)落細(xì)。

租賃國(guó)有土地使用權(quán)辦理建設(shè)手續(xù)涉及審批、自規(guī)、住建、不動(dòng)產(chǎn)等多部門業(yè)務(wù)。泰安高新區(qū)行政審批服務(wù)部與各部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、密切協(xié)作配合，圍繞審批事前、事中和事后全流程，通過多次會(huì)商，深入研究相關(guān)政策文件，完善了租賃土地使用權(quán)辦理審批的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，找準(zhǔn)了攻堅(jiān)要點(diǎn)和突破難點(diǎn)。

與此同時(shí)，泰安高新區(qū)明確改革適用范圍，該高新區(qū)內(nèi)租賃廠房或租賃用地使用權(quán)的工業(yè)項(xiàng)目均可享受該項(xiàng)創(chuàng)新舉措。泰安高新區(qū)還探索信用審批新場(chǎng)景，建設(shè)單位經(jīng)國(guó)土部門備案的土地使用權(quán)租賃合同，可作為辦理規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)的土地使用權(quán)證明文件。此外，泰安高新區(qū)深化集成改革，發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用，集成項(xiàng)目立項(xiàng)備案、規(guī)劃許可、施工許可等審批事項(xiàng)，倒排工期、壓茬推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)租賃投產(chǎn)“一件事”一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好。

通過閑置國(guó)有土地使用權(quán)對(duì)外出租，泰安高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了土地使用權(quán)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)提高了項(xiàng)目投資質(zhì)效。其中，格勃新能源電子電器項(xiàng)目、金冠宏高端凍干食品生產(chǎn)加工項(xiàng)目成功化解土地使用權(quán)閑置和銀行抵押等制約因素，合計(jì)盤活閑置用地使用權(quán)52畝、計(jì)劃總投資額5.6億元，開工時(shí)間比預(yù)期提前6個(gè)多月。

上門代辦護(hù)航 實(shí)現(xiàn)全鏈服務(wù)

近年來，泰安高新區(qū)行政審批服務(wù)部持續(xù)打造“泰安高新快辦+”服務(wù)品牌，用租賃投產(chǎn)“一件事”擦亮該高新區(qū)招商引資“金”字招牌，讓企業(yè)落得下、留得住、發(fā)展好。

上海格勃汽車電子有限公司（以下簡(jiǎn)稱“格勃汽車”）是今年新招引企業(yè)，擬在泰安高新區(qū)存量土地使用權(quán)項(xiàng)目投資建設(shè)，但短時(shí)間內(nèi)無法找到合適的用地，擔(dān)心獲得土地使用權(quán)、建設(shè)手續(xù)辦理時(shí)限影響其供應(yīng)鏈布局計(jì)劃。泰安高新區(qū)行政審批服務(wù)部“高新快辦”服務(wù)隊(duì)代辦員在招商洽談階段就向該企業(yè)詳細(xì)介紹泰安高新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目租賃投產(chǎn)“一件事”改革舉措，無需等待擬建地塊籌集資金解押轉(zhuǎn)讓，簽訂租賃合同后即可先行投資建設(shè)，竣工驗(yàn)收后辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，讓企業(yè)放心投資。

在格勃汽車確定辦理租賃土地使用權(quán)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)意向后，泰安高新區(qū)立即為其量身定制服務(wù)流程，“高新快辦”服務(wù)隊(duì)代辦員直接聯(lián)系規(guī)劃設(shè)計(jì)具體人員溝通技術(shù)難題、指導(dǎo)報(bào)審要點(diǎn)，協(xié)調(diào)租賃合同簽訂及備案。泰安高新區(qū)還第一時(shí)間召開項(xiàng)目規(guī)劃方案聯(lián)審會(huì)，在簽訂租賃合同當(dāng)天公示規(guī)劃，同步推進(jìn)水土保持、施工圖紙、質(zhì)安監(jiān)資料預(yù)審等工作，通過“個(gè)性化定制服務(wù)+全流程進(jìn)度跟蹤”機(jī)制，讓項(xiàng)目落地少走彎路，審批效率大幅提升。

面對(duì)格勃汽車投資建設(shè)的山東信實(shí)汽車科技有限公司擬建地塊早先已完成勘察報(bào)告并審查合格，能不能合理利用原有技術(shù)資料加快進(jìn)度？泰安高新區(qū)行政審批服務(wù)部會(huì)同產(chǎn)業(yè)鏈專班、建設(shè)單位、勘察單位、圖審專家立即進(jìn)行研究論證，讓該企業(yè)租賃后無需現(xiàn)場(chǎng)重新勘察并納入云平臺(tái)監(jiān)管，可共享前期成果，既科學(xué)解決審批難點(diǎn)，又靈活守住安全底線。

泰安高新區(qū)租賃投產(chǎn)“一件事”有效破解了“房地一體”政策環(huán)境下手續(xù)辦理的剛性約束，形成了“租賃不確權(quán)、建設(shè)不影響、產(chǎn)權(quán)可轉(zhuǎn)移”的創(chuàng)新機(jī)制，蹚出一條審批要素配置改革的新路徑。

據(jù)介紹，下一步，泰安高新區(qū)行政審批服務(wù)部將推動(dòng)租賃投產(chǎn)“一件事”不斷迭代升級(jí)，以更精準(zhǔn)的要素保障、更高效的審批服務(wù)，推動(dòng)泰安高新區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。