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今年11月，咸寧高新區(qū)安辦督導(dǎo)78條重大事故隱患、2000余條一般事故隱患整改到位，與去年同期相比，重大事故隱患和一般事故隱患數(shù)量分別下降43.9%和70.4%，實現(xiàn)安全隱患“雙下降”。

這一組數(shù)據(jù)的背后，是咸寧高新區(qū)聚焦安全生產(chǎn)治理效能提升，以體制機制改革為突破口，通過責任體系優(yōu)化、監(jiān)管模式創(chuàng)新、培訓(xùn)方式升級“三措并舉”，構(gòu)建起全方位、多層次的安全生產(chǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，有效掃除監(jiān)管盲區(qū)，以堅實舉措守護園區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定帶來的變化。

重構(gòu)責任體系 消除監(jiān)管空白

“咸寧高新區(qū)體制機制改革期間，我們發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作存在責任落實和監(jiān)管漏洞，通過責任體系重構(gòu)，將責任明確到具體部門、具體聯(lián)系人，心里踏實多了。”咸寧高新區(qū)相關(guān)負責人的感慨，道出了咸寧高新區(qū)安全生產(chǎn)責任體系重構(gòu)帶來的顯著變化。

針對園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制不順暢等問題，咸寧高新區(qū)安辦迅速行動，精準施策，及時調(diào)整園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作管理機制，進一步明確和壓實各部門監(jiān)管責任。同時，創(chuàng)新“1+1+1+2”安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，將400余家園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)包保責任，細化分工至咸寧高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園辦、智能制造產(chǎn)業(yè)園辦、大健康和食品飲料產(chǎn)業(yè)園辦、科創(chuàng)局和營建局，逐一確定各部門安全生產(chǎn)聯(lián)系人，承擔園區(qū)日常安全生產(chǎn)巡查工作，確保排查出的隱患限期內(nèi)整改到位。

通過這一系列舉措，咸寧高新區(qū)逐步搭建起“安辦統(tǒng)籌全局、行業(yè)部門精準監(jiān)管、包保單位實地督辦”的閉環(huán)責任體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底”，徹底破解了責任懸空、監(jiān)管缺位的難題，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任層層壓實。

創(chuàng)新監(jiān)管模式 優(yōu)化營商環(huán)境

“以前一年要接待十幾次不同部門的檢查，大量時間耗費在對接上，現(xiàn)在每月一次聯(lián)合檢查，提高了效率，不耽誤生產(chǎn)。”提及監(jiān)管方式的變化，園區(qū)企業(yè)安全負責人紛紛點贊。

今年年初，有企業(yè)反映部門上門檢查頻繁、日常監(jiān)督執(zhí)法檢查缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題。針對這一痛點，咸寧高新區(qū)制定完善園區(qū)企業(yè)隱患排查治理工作方案，創(chuàng)新推出“統(tǒng)籌+聯(lián)合”監(jiān)管服務(wù)模式。

今年8月，咸寧高新區(qū)安辦統(tǒng)籌各部門年度執(zhí)法計劃和“雙隨機、一公開”檢查名單，制訂每月安全生產(chǎn)隱患排查指導(dǎo)服務(wù)計劃，聯(lián)合應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督、消防等多部門，在每月20日以后集中上門為企業(yè)開展隱患排查指導(dǎo)服務(wù)。這一模式將以往“多頭檢查、重復(fù)檢查”整合為“一次上門、全面排查”，既提升了隱患排查的專業(yè)性和全面性，又最大程度減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的打擾，獲得企業(yè)廣泛認可。

優(yōu)化培訓(xùn)方式 提升實戰(zhàn)能力

“以前培訓(xùn)大多是理論講解，枯燥又難落地，現(xiàn)在組織我們到安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范的企業(yè)實地學習，專家手把手指導(dǎo)我們開展隱患排查治理，這樣的培訓(xùn)實用多了！”剛參加完現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)的企業(yè)負責人深有感觸地說。

咸寧高新區(qū)將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為重點工作，但此前較為單一的理論授課模式、較高的參訓(xùn)頻率，讓部分企業(yè)負責人感到負擔較重，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不夠理想。為破解這一問題，咸寧高新區(qū)安辦迅速調(diào)整培訓(xùn)思路，確立“重實用、輕講解”的培訓(xùn)理念，推出“實地觀摩+專家點評+實操教學”的安全生產(chǎn)宣傳教育新模式。

通過組織企業(yè)負責人赴同行業(yè)安全生產(chǎn)標桿企業(yè)參觀學習，由標桿企業(yè)負責人現(xiàn)場講解生產(chǎn)流程、安全制度體系，讓參訓(xùn)者直觀了解行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范標準和關(guān)鍵要點。同時，邀請安全技術(shù)專家現(xiàn)場對標桿企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行專業(yè)評價，提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。開展“人人講安全，個個會應(yīng)急——查找身邊隱患”主題活動，專家手把手指導(dǎo)企業(yè)安全負責人排查安全隱患，確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)務(wù)實有效。為合理控制參訓(xùn)規(guī)模，建立了參訓(xùn)企業(yè)名單庫，每次邀請30至40家同行業(yè)企業(yè)參加，既保證了培訓(xùn)效果，又減輕了企業(yè)負擔。

通過“三措并舉”創(chuàng)新實踐，咸寧高新區(qū)“人人有責、層層負責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作格局不斷完善，有效提升了園區(qū)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。下一步，咸寧高新區(qū)將持續(xù)深化安全生產(chǎn)管理機制改革，不斷完善工作舉措，以更嚴標準、更實作風、更優(yōu)服務(wù)，為園區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（圖片來源：咸寧高新區(qū)）